“המגמה הזו פוגעת קשה בתחרות ובשוויון ויוצרת סוג של מונופול במסגרת מכרז. זה פוגע בכל העסקים ובאופן מיוחד בעסקים קטנים ובינוניים’ זה בטח במיוחד בעת משבר הקורונה. זו פעולה של החצנת החובה לשוויון ולתחרות לספק שאין לו חובת מכרז ושוויון.
אנו הצלחנו בקורונה, להקל בתנאי הסף ולזכות עבור לקוחות במכרזים רבים”.
הכל על מכרזים ציבוריים ופרטיים בעת משבר קורונה’ איך מצליחים לעבור מכרז במשבר הקורונה עם עו”ד יואב ביין ממשרד פרופ’ דן ביין ושות’ עורכי דין, בעקבות כנס זום’ “מכרזים – המדריך למשתמש המתחיל”, שערך היום (שלישי) משרד פרופ’ ביין ושות’ עורכי דין ובו עלו טיפים רבים ועצות רבות כיצד לשפר את סיכויי הזכייה במכרזים של גופים ציבוריים ופרטיים בכלל ובאופן מיוחד בעת הקורונה, תוך מתן דוגמאות לגבי מקרים שונים שחלקם לא זכה לפרסום.
עו”ד יואב ביין, ממשרד פרופ’ ביין ושות’ עורכי דין, סיפר בכנס כי הקורונה מקרינה באופן מיוחד על תחום המכרזים, יש גם במסגרת המגמה של צמצום ספקים שיזכו במכרז, נטייה של גופים ציבורים לעשות שימוש מרובה בפטורים ממכרז ובהכרזות על ספק יחיד בתחום מסוים.
היד קלה על ההדק במישור זה, זה קל, כי לא צריך לעשות מכרז. על ידי כך הרשות מורידה מעצמה את הכאב ראש של חובת מכרז.
השוק הפרטי צריך להדוף מהלכים לא סבירים אלו, השוק הפרטי הוא המבקר הטוב ביותר. המנקה הטוב ביותר.
חשוב לתקוף את הפטורים, הכרזות על ספק יחיד או תנאי המכרזים הבעייתיים באופן מהיר ומקצועי, בתחום המכרזים יש עקרון של שיהוי ולכן צריך לפעול מהר יסודי וחד. הדרכים לעשות זאת הן שונות וכוללות פניות מוקדמות לוועדות המכרזים ובמקרים הנדרשים גם פניות בעתירות וצווי מניעה לבית המשפט.
הרצון להתנהל מול מעט ספקים גורם לכך שהם הופכים להיות מעין אריסים שמתחתיהם הרבה קבלני משנה וזה בניגוד לחובה הקיימת על גופים ציבוריים, בהלכות של בתי המשפט, להגדיל ולשאוף לרווח את מספר המציעים.
אין מקום להתנער באופן מהותי מעקרונות התחרות והשוויון על ידי החצנת התחרות לספק שאין לו חובת מכרז ויכול לבחור את מי שהוא חפץ ביקרו ללא מכרז. יש פה פגיעה למעשה בעקרון השוויון. כאשר שוויון צריך להיות עמוק ובכלל זה מטרתו גם לחלק את העוגה בצורה רחבה. שיטה זו פוגעת במיוחד בעסקים קטנים ובינוניים בטח בעת משבר הקורונה.
עו”ד ביין ציין כי: “יש חברה ממשלתית שחל חסיון על פעולותיה שפעלה לאחרונה במסגרת מכרז חדש לצמצם מאוד את מספר המציעים, כך יצא שבמקום 18 ספקים שפעלו עד היום, זכו במכרז 3 בלבד ובסוף מן הסתם שלושה ספקים יתקשו גם לתת שירות.
המהלך הזה נעשה במטרה שיהיה לגוף הציבורי, קל להתנהל מול מעט ספקים. אבל זה מהווה למעשה פגיעה בעולם התחרות והשוויון שהוא מנשמת אפו של המכרז. אנחנו הצלחנו להקל בחלק מתנאי הסף באותו מכרז.
אם לא היינו עושים את זה יתכן והיו עוד פחות זוכים.
הקרב על מכרזים נהיה לאחרונה יותר אגרסיבי בגלל המלחמה על כל עבודה ויש חשיבות מיוחדת להתנהל נכון, החכם שורד ומצליח. במיוחד בעת הקורונה, הזכייה במכרז יכולה להיות מאוד קריטית לעסק ולכן צריך לפעול תוך ניתוח נכון של המכרז, לרבות תנאי הסף ואמות המידה, להבין אם ניתן להגיש הצעה בכלל לאור תנאים אלה, לפעול כדי להתכונן למכרז, לבקש במקרים המתאימים לשנות את התנאים של המכרז.
תנאי מכרז אינם ראה וקדש והם ניתנים לשינוי, השתתפות במכרזים זה מקצוע וכמו כל מקצוע צריך להבין בו היטב ורפואה מונעת היא מאוד חשובה”.
עו”ד יואב ביין עדכן בכנס: “הקורונה הייתה התקופה הכי אינטנסיבית שלנו בתחום המכרזים, הרבה מכרזים הגיעו לבחינה ולהכרעה בבתי המשפט ומחוץ לבתי המשפט. מכיוון שזה תחום שיש בו דחיפות ההגבלות של המגפה, לא גרמו לביטול דיונים בבתי המשפט בתחום המכרזים, גברו המקרים בהם מציעים ניסו ומנסים את מזלם גם במכרזים שהם לא עומדים בתנאים שלהם ולפעמים בגלל הלחץ נעשו על ידי מציעים טעויות רבות, כך שהם לא עמדו בתנאי הסף.
כך פעלנו לבטל זכיות במצבים כאלה. במקרה אחד מציע שהיה צריך לספק שירותי החלפה ותיקון עבור פריטים שנדרשו במכרז לציוד רפואי, הסתייג וביקש לתת רק שירותי החלפה.
בקשנו לבטל את זכייתו והצלחנו, גם התברר שאין לו מעבדה בהתאם לתנאי המכרז.
נתקלנו גם בתכסיסנות והצעות שמראש מסתייגות מתנאי המכרז. במכרז אחר שהגיע לבית המשפט התברר שהמציע נתן מחיר מאוד זול לאחד הפריטים וכך זכה במכרז בדרך ששיבשה למעשה את מנגנון השוואת ההצעות.
בפועל לפי ניתוח שנעשה נטען שהצעתו בפועל לא תהיה כלכלית עבור הרשות ותהיה יקרה יותר מהצעות אחרות.
גם במקרה זה עמדתנו נתקבלה הן על ידי וועדת המכרזים והן על ידי בית המשפט”.
