מועצה הארצית לתכנון ולבנייה, בראשות הרב נתן אלנתן, החליטה היום (שלישי, 6.6.23), ברוב קולות, לאשר את הצעת מינהל התכנון להגדלת ההספק ממתקנים פוטו-וולטאים קרקעיים בכ-4,000 מגוואט, זאת כדי לעמוד ביעד של 30% ייצור מאנרגיות מתחדשות עד לשנת 2023.
במהלך הדיון נשמעו סקירות מטעם משרד האנרגיה, המשרד להגנת הסביבה, משרד האוצר ומינהל התכנון, וכן נשמעו התייחסויות המשתתפים.
השגת היעד של 30% באנרגיות מתחדשות לשנת 2030, מצריך הקמת מתקני ייצור באנרגיה מתחדשת בהספק כולל של כ-18,000 מגוואט, מתוכם נדרשים כ-17,000 מגוואט במתקנים פוטו וולטאיים.
היקף ההספק של כלל המתקנים הפוטו וולטאיים שהוקמו עד כה, עמד על כ-4,400 מגוואט בסוף שנת 2022. בהתאם לכך, תוספת ההספק הנדרשת במתקנים פוטו וולטאיים הינה כ-12,600 מגוואט עד לשנת 2030.
פוטנציאל ההספק של המתקנים הפוטו וולטאיים הקרקעיים, הן בתוכניות שאושרו וטרם מומשו, והן בתוכניות המקודמות כיום עד למימוש המכסה של 20,000 דונם, עומד על כ-3,100 מגוואט. על מנת להגיע לעמידה ביעד של 30% ייצור באנרגיות מתחדשות לשנת 2030, נדרש היקף של כ-9,500 מגוואט.
במהלך הדיון הוצג כי קיים חוסר ודאות למימוש ההקמה במסלולי הדו שימוש בהיקפים הרצויים, בשל הצורך בהסרת חסמים שונים וביצירת תמריצים מתאימים.
לפיכך, על מנת להבטיח את השגת היעד בייצור אנרגיה מתחדשת, יש לקבוע מלאי תכנוני של מתקנים פוטו וולטאיים קרקעיים, לתרחיש בו לא ניתן יהיה מענה להספק הנדרש באמצעות הקמת מתקנים פוטו וולטאיים בדו שימוש. על כן, על מנת שתהיה ודאות תכנונית למימוש ההיקף של כ-9,500 מגוואט, קובעת המועצה הארצית את הצורך ביצירת מלאי תכנוני של מתקנים פוטו וולטאיים קרקעיים בהיקף של כ-40% מההספק הנדרש.
בהתאם לכך החליטה כאמור המועצה לשנות את המגבלה שנקבעה בהחלטתה מיום ה-10.11.20, ולאפשר תוספת של 40,000 דונם על המכסה שנקבעה כאמור, שיאפשרו הקמה של מתקנים בהספק של כ-4,000 מגוואט. 5,000 דונם יינתנו בכפוף להצגת צעדים שיינקטו לעידוד ולתמרוץ מתקנים פוטו וולטאיים בדו שימוש.
בנוסף קבעה המועצה שחלקה העיקרי של תוספת המכסה תאפשר קידומן של תוכניות במסלול ארצי, בהיקף של 25,000 דונם מתוך 40,000 דונם שיתווספו למכסה. זאת, מאחר שסבירות הקמתם גבוהה יותר, הם מאפשרים תוספת משמעותית של הספק וכן קיימים להם יתרונות מובהקים בהיבטי ניהול המערכת, באפשרות לשילוב אגירה בהיקף גדול, בחסכון בהקמת רשת חשמל, ובשליטת המדינה בעיתוי ההקמה של חלקם בהתאם לצרכים. בהתייחס להחלטת המועצה מיום 10.11.20, בה נקבע עקרונות להסמכת תכניות למתקנים פוטו וולטאיים קרקעיים לוועדה לתשתיות לאומיות (ות”ל), יקבע כי מינהל התכנון יוכל להמליץ על בקשות בשטח ברגישות נופית-סביבתית גבוהה.
כמו כן, החליטה המועצה כי בעוד חצי שנה יתקיים דיון, במסגרתו תעודכן המועצה הארצית על ההספק הכולל של המתקנים הפוטו וולטאיים שהוקמו, היקף התכניות המאושרות והמקודמות למתקנים פוטו וולטאיים קרקעיים. כן יימסר עדכון על ידי משרד האנרגיה, רשות החשמל, משרד להגנת הסביבה, רשות מקרקעי ישראל, מרכז השלטון המקומי ומינהל התכנון בנוגע למהלכים לעידוד ותמרוץ של מתקנים פוטו וולטאיים בדו-שימוש.
יו”ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, הרב נתן אלנתן: “מדינת ישראל עושה היום צעד חשוב נוסף להגדלת ייצור חשמל מאנרגיות מתחדשות כנהוג במדינות מתקדמות בעולם. המועצה קיבלה היום החלטה המאזנת בין הצורך בקידום מתקנים פוטו-וולטאים ובין שמירה על השטחים הפתוחים באמצעות קידום של דו-שימוש”.
מנכ”ל מינהל התכנון, רפי אלמליח: “מדינת ישראל מצויה כבר היום בתוך משבר אנרגיה חמור, אותו הרגישו תושבי ישראל בשבוע שעבר. ההחלטה שהתקבלה היום מגדילה מחד את השימוש באנרגיה מתחדשת למניעת פליטות ומאידך קבעה כי יש לצמצם את השטח לטובת הקמת מתקנים פוטו-וולטאים קרקעיים, וזאת בכדי לתמרץ הקמת פוטו-וולטאי בדו שימוש באזורים הבנויים. יחד עם זאת, אין להסתמך על מתקנים פוטו-וולטאים בלבד, ויש להקים בהקדם את ארבע תחנות הכוח במרכז הארץ כדי שלא נמצא את עצמנו במצב בו הפסקות בגוש דן יהיה דבר שבשגרה”.
