לאחר שנים של דיונים וועדות ציבוריות שלא הובילו לשינויי יסוד באסדרת תחום שידורי הטלוויזיה משרד התקשורת מפרסם היום (שלישי) להערות הציבור את תזכיר חוק התקשורת (שידורים), שמוביל שר התקשורת, שלמה קרעי. תזכיר החוק נועד להכניס תיקונים ושינויים מהותיים בחקיקה בתחום השידורים ולעדכן את הרגולציה שחלה על השחקנים השונים הפועלים בשוק.
עיקרי החקיקה
הגברת התחרות והוזלת המחירים לצרכן בין ערוצים ופלטפורמות השידור
לראשונה פלטפורמות רב-ערוציות וערוצים שונים יוכלו לשדר פרסומות באופן מלא, וערוצים מסחריים יוכלו לגבות דמי מנוי. בנוסף, תבוטל חובת חבילת הבסיס. המהלך צפוי להגביר את התחרות, לעודד הקמת ערוצים חדשים ולהוזיל מחירים לצרכנים.
ביטול מועצת הכבלים והלוויין והרשות השנייה והקמת רגולטור רזה
לאור ביטול הרגולציה הארכאית, אין מקום יותר להמשך פעילות הרגולטורים הקיימים והם יסגרו.
תוקם רשות חדשה שתקרא; ״רֹתֶמ״ – רשות תקשורת משודרת, שתאסדר את תחום השידורים במבט הכולל את הערוצים המסחריים ואת פלטפורמות השידור, וכן את תחום הרדיו שתזכיר נפרד צפוי להתפרסם לגביו בתקופה הקרובה, מנקודת מבט תחרותית בעיקרה. האסדרה תחייב את כלל הפלטפורמות, לרבות פלטפורמות בינלאומיות וגורמים המספקים תכנים על גבי האינטרנט, ללא קשר לשיטת הפצת התכנים (“אדישות טכנולוגית”) ותוך התערבות מינימלית בתוכן.
עידוד תחרות ומגוון על ידי ביטול הצורך ברישיון חדשות
כדי לאפשר מגוון וריבוי דעות בתקשורת, תבוטל דרישת הרישיון לספקי חדשות, וספקי תכנים יוכלו להפיק חדשות באופן עצמאי. עם זאת, תיאסר “בעלות צולבת” לאספקת חדשות לגורמים שונים, בהם גורמים המפעילים אתר אינטרנט חדשותי ועיתון יומי בתפוצה נרחבת יחד. תבוטל החובה לשידור חדשות באמצעות חברת או חטיבת חדשות נפרדת, וכן תבוטל סמכות הרגולטור לפיקוח על תכני חדשות. חלף זאת, ספק חדשות יחויב לאמץ קוד אתי שיפורסם על ידו לציבור.
הגנה על היצירה הישראלית
במטרה לשמר את היצירה הישראלית, ייקבעו חובות השקעה בהפקות מקומיות מסוגה עילית שיחולו על כלל השחקנים המשמעותיים בשוק השידורים בישראל, לרבות בינלאומיים, ביחס להיקף פעילותם ולכלל האמצעים שבהם הם מספקים שידורים.
בשונה מהמצב הנהוג כיום, בו שידורים על גבי רשת האינטרנט (OTT) אינם כפופים לאסדרה, ואינם מחויבים בהשקעה בהפקות מקור ישראליות, הרפורמה תחייב כל ספק תכנים ישראלי שהכנסתו השנתית נעה בין 600-300 מיליון שקלים בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 2% מהכנסתו; ספק תכנים ישראלי שהכנסתו מעל 600 מיליון שקלים יחויב בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 4% מהכנסתו.
חובת ההשקעה בתוכן מקומי תחול על כלל ספקי התכנים לפי העיקרון של אדישות טכנולוגית, ותבטיח כי בפני הצופה הישראלי יעמוד היצע גדול ומגוון של תכנים איכותיים הנותנים ביטוי לתרבות הישראלית על כל גווניה.
ערוצי תוכן ישראלים, יחויבו גם הם בהשקעה בהפקות מקומיות מסוגה עילית. ערוץ ישראלי שהכנסתו השנתית בין 80-160 מיליון שקלים יחויב בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 6% מהכנסתו; ערוץ ישראלי שהכנסתו השנתית מעל 160 מיליון שקלים, יחויב בהשקעה בתוכן מקומי מסוגה עילית בשיעור 12% מהכנסתו.
שידורי ספורט לכולם
תישמר החובה הקיימת היום לאיסור בלעדיות על תכני ספורט בסיסיים, היא אף תורחב גם לספקי התכנים בטכנולוגיית OTT על בסיס עקרון האדישות הטכנולוגית. תכני ספורט פופולריים בקרב הציבור, כגון מונדיאל ואולימפיאדה, או בעלי חשיבות תרבותית לאומית, כגון משחקי נבחרת ישראל ישודרו לכלל הציבור בערוץ פתוח ללא עלות.
בשורה גדולה לחיילים: ספק תכנים המציע תכני ספורט יחויב להציע למנוייו את זכויות השידור על גבי כל פלטפורמה בה הוא פועל, לרבות מכשירים ניידים.
יצירת אפליקציה ייעודית לשירותי עידן+
תושק אפליקציה ייעודית שתאפשר את המרת מערך עידן+ היקר והבזבזני, בשידור איכותי, זול ונרחב יותר. יצירת האפליקציה צפויה להוזיל את השימוש בשירותי עידן+, לאפשר ליותר יצרני תוכן לעלות על המערך, לעודד ריבוי דעות ולאפשר נגישות לתכני חדשות גם עבור מי שאין ידם משגת.
שלט טלוויזיה ניטרלי לכל ערוצי החדשות להגברת התחרות
ייאסר על ספקי התכנים למכור שלטי טלוויזיה שכוללים הפניות לספקי חדשות מסוימים, כדי למנוע ריכוזיות.
שימוש בתכני תאגיד השידור
תכני הארכיון של תאגיד השידור הציבורי יוצעו גם לשימוש מסחרי בעלות תפעולית בלבד. תכני ה-VOD של תאגיד השידור הציבורי יוצעו בחינם לכל ספקי התכנים בכפוף לכך שאספקתם לציבור תיעשה ללא תשלום. התזכיר יהיה פתוח להערות הציבור עד 14/8/2023 בשעה 23:59.
שר התקשורת, ד״ר שלמה קרעי: ״ישראל מתחברת! לאחר חודשים רבים של עבודה, מחקרים ודיונים, אני שמח להציג בפניכם את חוק השידורים החדש והמקיף. אנו סוגרים את מועצות התוכן, משחררים את המודל העסקי, ומובילים למגוון דעות ולהוזלת מחירים לצרכן – רפורמת הסלולר עכשיו בטלוויזיה!
בתוכנית החדשה הזו, אתם, כלל האזרחים, עומדים לנגד עיניי. יותר ערוצים, יותר מגוון, יותר תחרות, יותר תוכן איכותי בהתאם להעדפות שלכם, ומעל הכל, החופש שלכם לבחור אותו! ערוצי רדיו וטלוויזיה חדשים בכל צבעי הקשת יתנו ביטוי לכל חלקי העם בישראל.
בעזרת השם, ובעבודה מאומצת של הצוותים המקצועיים במשרד, אנו מביאים לידי ביטוי באופן מאוזן את הפסיפס המרהיב של כלל הציבור הישראלי – על גבי תשתיות מתקדמות, ומגשימים את חזון ישעיה: “כִּי מָלְאָה הָאָרֶץ דֵּעָה אֶת ה’ כַּמַּיִם לַיָּם מְכַסִּים”.
מנכ”ל משרד התקשורת (בפועל), מימון (מוני) שמילה: “ב-30 השנים האחרונות הוקמו לא מעט ועדות שעסקו בתחום השידורים אולם לא הגיעו לכדי בשלות ויישום. כעת אנחנו מביאים בשורה לציבור – מגוון רחב יותר, איכות טובה יותר, מחירים זולים יותר ותחרות, כך שהכוח יעבור לידי הציבור. אני רוצה להודות לאנשי המקצוע במשרד התקשורת ובמשרדים האחרים שלקחו חלק בעבודה המאתגרת והמאומצת כדי להוציא לפועל את המהלך המשמעותי הזה שישפיע על שוק השידורים הישראלי מקצה לקצה”.
המשנה למנכ”ל משרד התקשורת, אלעד מלכא: “תכנית השידורים שאנחנו מביאים לציבור היא בשורה תחרותית וצרכנית לכלל הציבור בישראל. לאור התמורות הטכנולוגיות המאפשרות יותר מגוון ותחרות, אנחנו מעדכנים את הרגולציה, כך שתסיר את מעורבות הממשלה מהתוכן המשודר בערוצים, תשחרר את המודל העסקי, תייצר רגולציה אחידה לכל השחקנים בשוק ותפתח את השוק גם לשחקנים חדשים.
התוצאה בעזרת השם תהיה ריבוי דעות בתקשורת וירידת מחירים בטלוויזיה הרב ערוצית. לאורך כל הדרך היינו קשובים לבקשות והערות וכך ייעשה גם לאחר שנשמע את הערות הציבור ונטייב את החקיקה לטובת הציבור כולו”.
