הסערה סביב ריכוזי הבנזן החריגים שנמדדו בימים האחרונים במפרץ חיפה עולה מדרגה. לאחר הפרסומים בחדשות NWS על רמות הזיהום החריגות בקריית אתא ובחיפה ולאחר שמשרדי הבריאות והגנת הסביבה הורו על העברת תלמידים משני בתי ספר למתחמים חלופיים, מגיעה כעת דרישה לפתוח בהליכי אכיפה נגד בתי הזיקוק.
סגנית ראש עיריית חיפה ויו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, עו"ד שרית גולן שטיינברג, שכיהנה בעבר גם כיו"ר איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה, פנתה במכתב דחוף לדורית זיס, מנהלת מחוז חיפה במשרד להגנת הסביבה, בדרישה לזמן את הנהלת בזן לשימוע מיידי ולבחון צעדי אכיפה בעקבות אירוע הזיהום החמור.
הפנייה מגיעה על רקע ריכוזים חריגים מאוד של בנזן, חומר המוכר כמסרטן ודאי בבני אדם, שנמדדו במהלך סוף השבוע האחרון בתחנות ניטור סביב מתחם בתי הזיקוק ובמיוחד בקריית אתא, בסמוך למוסדות חינוך.
מדובר בהתפתחות משמעותית בפרשה שנחשפה בהרחבה בחדשות NWS בימים האחרונים, כאשר אירוע הזיהום כבר אינו מסתכם בנתוני ניטור מדאיגים בלבד, אלא משפיע באופן ישיר על שגרת חייהם של תלמידים ותושבים במפרץ חיפה.
שרית גולן: לא להסתפק בהפסקת העבודות, לזמן את בזן לשימוע מיידי
במכתבה למשרד להגנת הסביבה מדגישה גולן כי עצירת עבודות התחזוקה במתחם בזן היא צעד נדרש, אך אין להסתפק בו ולדבריה, העובדה שריכוזי בנזן חריגים נמדדו בסמוך למוסדות חינוך, עד כדי צורך בהעברת תלמידים למקומות לימוד חלופיים, מחייבת את המדינה להפעיל את מלוא סמכויות הפיקוח והאכיפה העומדות לרשותה.
גולן דורשת בראש ובראשונה לזמן את הנהלת בתי הזיקוק לשימוע דחוף ומיידי, שבמסגרתו ייבחנו נסיבות האירוע, מקור הפליטות, התנהלות המפעל במהלך עבודות התחזוקה ואופן הטיפול בהתרעות שהתקבלו מתחנות הניטור.
עוד היא דורשת כי חידוש עבודות התחזוקה לא יתאפשר עד להשלמת בירור האירוע ולהצגת תוכנית סביבתית מפורטת שתאושר בידי הגורמים המוסמכים.
התוכנית, על פי דרישתה, צריכה לכלול אמצעים לצמצום פליטות בנזן ומזהמים נוספים, מערך ניטור, מנגנוני התרעה ונהלים ברורים לתגובה מיידית במקרה של חריגה נוספת.
בנזן מסרטן ליד בית הספר, חריגות חוזרות במפרץ חיפה ובמשרד להגנת הסביבה מסבירים מדוע אין הפרה של החוק
שש דרישות למשרד להגנת הסביבה: משימוע ועד בחינת מתקנים מזהמים נוספים
במכתב מפרטת גולן שישה צעדים מרכזיים שלדבריה נדרשים בעקבות האירוע:
1. שימוע דחוף ומיידי לבזן: בירור מקיף של נסיבות הזיהום, התנהלות הנהלת המפעל ומקור הפליטות החריגות.
2. איסור על חידוש עבודות התחזוקה: עד להשלמת הבירור ואישור תוכנית סביבתית מפורטת שתבטיח מניעת מפגעים נוספים.
3. בדיקת אחריות המפעל: בחינת נתוני הניטור, הקשר האפשרי בין העבודות לפליטות והדרישה לקבל מבזן תחקיר מלא ומבוסס נתונים.
4. בחינת אירועי זיהום קודמים: התייחסות להיסטוריה הסביבתית של בתי הזיקוק ולהליכי אכיפה ושימוע קודמים, שחלקם טרם הסתיימו.
5. בחינה מחמירה של בקשות למתקנים מזהמים נוספים: הבטחה כי נתוני הזיהום והסיכונים המצטברים יובאו בחשבון במסגרת החלטות הנוגעות להרחבת הפעילות התעשייתית במתחם.
6. שקיפות מלאה לציבור: פרסום ממצאי הניטור, מסקנות הבירור, דרישות המשרד מבזן והתנאים שייקבעו לחידוש העבודות.
אחת הדרישות המשמעותיות ביותר במכתב נוגעת דווקא לעתיד הפעילות התעשייתית במתחם בתי הזיקוק.
גולן, העומדת בראש הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בחיפה, מבקשת כי ממצאי האירוע יועברו גם לחברי הוועדה המשותפת בזן ולרשות הרישוי הארצית, הדנה בבקשות להיתרי בנייה של החברה.
משמעות הדרישה היא ניסיון להבטיח שאירועי זיהום והליכי אכיפה לא יישארו מנותקים מהליכי התכנון והרישוי של מתקנים נוספים בעלי פוטנציאל זיהום.
מזהם משלם? השאלה הגדולה היא מה יקרה אחרי שהזיהום יסתיים
מעבר לדרישות המיידיות, המכתב מעלה פעם נוספת את שאלת האכיפה הסביבתית במפרץ חיפה.
העיקרון הסביבתי שלפיו "המזהם משלם" נועד להטיל על גורמים מזהמים את העלויות והאחריות הנובעות מפעילותם. אלא שבאירוע הנוכחי טרם פורסמו ממצאים סופיים הקובעים את מלוא נסיבות הפליטות ואת האחריות המשפטית להן.
לכן, השאלה המרכזית היא האם הבירור יוביל גם להליכי אכיפה משמעותיים, ככל שיימצאו הפרות, או שמא האירוע יסתיים בהנחיות נקודתיות ובהתחייבויות למניעת הישנות הזיהום.
במכתבה מתייחסת גולן גם להליכי שימוע קודמים שטרם הסתיימו, ודורשת לבחון את האירוע הנוכחי כחלק מהתמונה המצטברת של התנהלות המפעל לאורך השנים.
משרד הבריאות: להימנע משהייה מיותרת בחוץ בטווח של קילומטר מבתי הזיקוק
במקביל לדרישה לשימוע, משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה פרסמו הנחיות מיוחדות בעקבות הריכוזים החריגים.
על פי הודעת המשרדים, במהלך סוף השבוע, 9–10 באוקטובר, נמדדו ריכוזי בנזן חריגים מאוד בתחנת הניטור הסביבתית ניידת 4, הסמוכה לאזור התעשייה דשנים בקריית אתא.
ביום ראשון, 11 באוקטובר, נמדדו ריכוזים גבוהים גם בתחנת הניטור חיפה, משרד הרישוי הישן.
בהודעה צוין כי במהלך שעות הבוקר נרשמה ירידה בריכוזים בניידת 4, אולם בשעות הצהריים החלה שוב מגמת עלייה.
בעקבות הממצאים הוחלט, בתיאום עם עיריית קריית אתא, שלא לקיים ביום שני, 12 באוקטובר, לימודים במבנים הרגילים של התיכון החברתי ובית הספר ארזים, ולהעביר את הפעילות החינוכית לאתרים חלופיים.
בנוסף פרסמו המשרדים המלצות מיוחדות לציבור:
לתושבים הנמצאים בטווח של עד קילומטר מבתי הזיקוק: להימנע משהייה בחוץ שלא לצורך.
לילדים ולנשים בהריון: לנקוט משנה זהירות ולהימנע מחשיפה מיותרת לאוויר החיצוני באזור שעליו חלות ההמלצות.
לעובדים באזור התעשייה: לסגור חלונות ולהפעיל מזגנים.
המשרדים הודיעו כי תתקיים הערכת מצב מחודשת בהתאם לממצאי הניטור וכי הציבור יעודכן בהתפתחויות.
המשרד להגנת הסביבה הורה על הפסקת עבודות התחזוקה
בהודעה הרשמית אישר המשרד להגנת הסביבה כי במתחם בתי הזיקוק מתבצעות עבודות תחזוקה תקופתיות ושיקום נזקים שנגרמו במהלך המלחמה.
בעקבות הריכוזים החריגים שנמדדו, קיים המשרד ביום ראשון שיחת בירור דחופה עם נציגי בזן והורה על הפסקת עבודות התחזוקה.
כמו כן, המשרד דרש מהמפעל לבדוק את האירוע ולהגיש תוכנית מפורטת להמשך העבודות ולאמצעים שיינקטו למניעת חריגות נוספות, כתנאי להמשך ביצוען.
עם זאת, נכון למועד פרסום ההודעה, לא נמסר על החלטה סופית בדבר נקיטת סנקציות נגד החברה בעקבות האירוע.
מגמה ירוקה: "מפקירים את בריאות הילדים בישראל"
גם בארגון הסביבתי מגמה ירוקה מותחים ביקורת חריפה על התנהלות הממשלה והמשרד להגנת הסביבה.
בארגון טוענים כי בתחנת הניטור הסמוכה לבית הספר בקריית אתא נמדד ריכוז בנזן הגבוה פי 3.3 מערך הסביבה היממתי, כלומר חריגה של כ־230%.
לדברי הארגון, מתחילת השנה נרשמו במקום שלוש חריגות מערך הסביבה היממתי.
במגמה ירוקה מסרו: "שר האנרגיה אלי כהן והשרה להגנת הסביבה עידית סילמן מפקירים את בריאות הילדים בישראל.
הנתונים שנחשפו במפרץ חיפה צריכים להדיר שינה מעיני כל הורה".
עוד דורשים בארגון להאיץ את הפסקת פעילות התעשייה הפטרוכימית במפרץ חיפה בהתאם להחלטת הממשלה.
עיריית קריית אתא: לא לאפשר את חידוש העבודות ללא הבטחת איכות האוויר
מעיריית קריית אתא נמסר כי ראש העיר, יעקב פרץ, פועל מול גורמי הממשלה והנהלת בזן בדרישה להפסיק את עבודות התחזוקה ולא לאפשר את חידושן עד להבטחת איכות האוויר.
בעירייה הדגישו כי בריאות הילדים והתושבים עומדת בראש סדר העדיפויות וכי מינהל החינוך נמצא בקשר רציף עם משרד החינוך לצורך היערכות ללימודים חלופיים לתלמידי התיכון החברתי ובית הספר ארזים.
אביהו האן: "מפרץ חיפה לא יכול להמשיך לשלם את מחיר המחדלים של בזן"
סגן וממלא מקום ראש עיריית חיפה ויו"ר איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה, אביהו האן, התייחס אף הוא לאירוע הזיהום.
לדבריו: "מפרץ חיפה לא יכול להמשיך לשלם את מחיר המחדלים של בזן.
ריכוזי בנזן חריגים נמדדים בחצר בית ספר, בעוד צוותי החירום של המפעל חוזרים ללא ממצאים.
אנו דורשים מבזן לקחת אחריות, לאתר מיד את מקור הפליטות ולעצור את הפגיעה בבריאות הציבור".
מאיגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה נמסר כי צוותי האיגוד פעלו באזור כבר בליל שישי, פיקחו על המתרחש ודיווחו למשרד להגנת הסביבה ולמשרד הבריאות ובאיגוד הבהירו כי הסמכות לקבל החלטות בנוגע להפסקת הלימודים נתונה בידי משרדי הממשלה.
תושבי מפרץ חיפה ממשיכים לשלם את המחיר, האם הפעם תהיה אכיפה משמעותית?
אירוע הזיהום הנוכחי ממחיש פעם נוספת את המציאות הסביבתית המורכבת שבה חיים תושבי מפרץ חיפה, קריית אתא והקריות.
כאשר עבודות תחזוקה במתחם תעשייתי מלוות בריכוזי בנזן חריגים, וכאשר המדינה נאלצת להורות על העברת תלמידים ממוסדות חינוך ולהמליץ לתושבים להימנע משהייה בחוץ, מדובר באירוע המחייב תשובות ברורות.
השאלות שנותרו פתוחות הן מה היה מקור הפליטות המדויק, האם ניתן היה למנוע אותן, כיצד טופלו התרעות הניטור בזמן אמת והאם התקיימו הפרות של התנאים הסביבתיים המחייבים את המפעל.
כעת, בעקבות מכתבה של עו"ד שרית גולן שטיינברג, ניצבת בפני המשרד להגנת הסביבה דרישה מפורשת לעבור משלב הבירור וההנחיות לשלב של בחינת אחריות ואכיפה.
