המאבק על איכות האוויר במפרץ חיפה עולה מדרגה: לאחר שבועות של חריגות בזיהום האוויר, ריכוזי בנזן חריגים והפסקת לימודים בשני בתי ספר בקריית אתא, עיריית חיפה מודיעה היום (רביעי) על צעד משמעותי נגד קבוצת בז"ן: זימון הנהלות שלושת מפעלי הקבוצה לשימוע, שבמסגרתו תיבחן האפשרות שלא לחדש את רישיונות העסק ואף לפעול להפסקת פעילות המפעלים.
במקביל למהלך העירוני, ארגוני הסביבה אינם מסתפקים בהודעות המשרד להגנת הסביבה על החמרת הפיקוח וחידוש עבודות התחזוקה במפעל גדיב. הארגונים דורשים לפרסם את מלוא המידע על אירועי הזיהום, לברר מי אחראי לכשלים ולהסביר כיצד התאפשרה חשיפת הציבור לריכוזי בנזן חריגים.
ההתפתחויות האחרונות מציבות את פעילות המפעלים במפרץ חיפה בפני מבחן ציבורי, סביבתי ומשפטי, כאשר ברקע עומדת החלטת הממשלה לקדם את פינוי התעשייה הפטרוכימית מהמפרץ.
עיריית חיפה: השימוע עשוי להוביל להפסקת פעילות המפעלים
ראש עיריית חיפה, יונה יהב, שיגר היום מכתב זימון רשמי להנהלת קבוצת בז"ן ולחברות הבנות, גדיב וכרמל אולפינים, לקראת שימוע שייערך ביום ראשון הקרוב, 25 באוקטובר, בשעה 12:00, בהיכל העירייה בחיפה.
על פי הודעת העירייה, במסגרת השימוע תיבחן האפשרות שלא לחדש את רישיונות העסק של המפעלים, שתוקפם הזמני צפוי להסתיים ב־31 באוקטובר ובנוסף, העירייה בוחנת נקיטת צעדים מינהליים ומשפטיים, לרבות הוצאת צו הפסקה מינהלי או פנייה לבית המשפט בבקשה להפסקת פעילות המפעלים.
במכתב הזימון, המשתרע על פני שישה עמודים, מפרט ראש העיר שורה ארוכה של אירועי זיהום, הפרות סביבתיות וליקויים שלטענת העירייה תועדו לאורך השנים במפעלי הקבוצה.
בין היתר מצוינות חריגות חוזרות בפליטת בנזן בשנים 2020–2024, הפרות של תנאי היתרי פליטה, ליקויים בטיפול בחומרים מסוכנים ואירועים נוספים שהובילו להליכי אכיפה מצד הרשויות.
במכתב מצוין כי כבר בדצמבר 2025 זומנו המפעלים לשימוע בעקבות ממצאים סביבתיים וכי במהלך שנת 2026 נמשכו הליכי האכיפה והפיקוח.
העירייה מדגישה כי מדובר ברצף אירועים ולא במקרה נקודתי וכי הישנות החריגות מעוררת חשש ממשי להמשך חשיפת הציבור לחומרים מסוכנים.
חשוב להדגיש כי בשלב זה מדובר בזימון לשימוע ולא בהחלטה סופית על סגירת המפעלים, ההחלטה תתקבל לאחר שמיעת טענות החברות ובחינת החומר המקצועי והמשפטי.
לשימוע הוזמנו גם נציגי המשרד להגנת הסביבה, משרד הבריאות ואיגוד ערים אזור מפרץ חיפה להגנת הסביבה.
ראש עיריית חיפה, יונה יהב, מסר בעקבות ההחלטה: "נגמרו ימי ההפקרות במפרץ חיפה.
לא אתן לאיש להפוך את תושבי חיפה והקריות לבני ערובה של תעשייה מזהמת ולא אאפשר למכור את בריאותם וביטחונם לבעלי הון.
מפעל שמסכן את בריאות הציבור ואת ביטחונם, לא יכול לצפות שנמשיך לאשר את פעילותו כאילו לא קרה דבר.
כשילדים נאלצים להיעדר מבתי הספר בגלל חומר מסרטן באוויר, והאזור מטווח על ידי טילים ורקטות, נחצה עוד קו אדום.
נשתמש בכל סמכות חוקית העומדת לרשותנו כדי להגן על התושבים. בריאותם קודמת לכל אינטרס כלכלי".
הזיהום נמשך, העבודות חודשו: ומה עם התשובות לציבור?
המהלך של עיריית חיפה מגיע ימים ספורים לאחר שהמשרד להגנת הסביבה אישר את חידוש עבודות התחזוקה במפעל גדיב, למרות אירועי הבנזן החריגים שנמדדו בסביבת מתחם בז"ן.
כזכור, בעקבות ריכוזי הבנזן החריגים נאלצו שני בתי ספר בקריית אתא להפסיק את הלימודים במתכונתם הרגילה, והתלמידים הועברו למקומות חלופיים.
בנזן הוא חומר המוגדר כמסרטן ודאי לאדם, וחשיפה אליו עלולה להגביר את הסיכון לפגיעה במערכת הדם ולמחלות קשות, ובהן לוקמיה.
בהודעת המשרד להגנת הסביבה מיום 18 באוקטובר נמסר כי לאחר בחינת תחקיר שהגיש המפעל, ניתוח תרחישים ומודל לפיזור מזהמים, נקבעו מנגנוני בקרה מחמירים שאפשרו את חידוש עבודות התחזוקה, אלא שההודעה לא סיפקה לציבור את מלוא ממצאי התחקיר ולא פירטה את כלל התנאים המקצועיים והערכים המספריים שנקבעו להפסקת העבודות במקרה של עלייה בריכוזי הבנזן.
כאן עולה שאלה ציבורית משמעותית: אם בעקבות אירוע הזיהום נדרשו מנגנוני בקרה מחמירים נוספים, מדוע הם לא נקבעו כתנאי מחייב עוד לפני תחילת העבודות?
זוהי אחת השאלות המרכזיות שמציגים כעת ארגוני הסביבה למשרד להגנת הסביבה.
"מנקים את מפרץ חיפה": דורשים לחשוף את התחקיר ואת הכשלים
ארגון הסביבה "מנקים את מפרץ חיפה" פנה במכתב רשמי לשרה להגנת הסביבה, עידית סילמן, למנכ"ל המשרד, רמי רוזן, ולמנהלת מחוז חיפה במשרד, דורית זיס.
במכתב, שנשלח ב־19 באוקטובר ונחתם בידי רוית שטוסל, מרכזת ההתארגנות, דורש הארגון לפרסם את ממצאי תחקיר אירוע הבנזן, את דוחות הביקורת ואת המסמכים המקצועיים שעל בסיסם אושר חידוש עבודות התחזוקה.
בין הדרישות שהועלו במכתב:
פרסום מלא של תחקיר אירוע הזיהום, לרבות מסקנותיו ונספחיו.
בירור הכשלים התפעוליים והאחריות של המפעל ושל גורמי הפיקוח.
חשיפת התנאים וערכי הסף שנקבעו לחידוש עבודות התחזוקה.
הסבר מדוע אמצעי הבקרה המחמירים לא נדרשו לפני תחילת העבודות.
בירור מידת מעורבותו של איגוד ערים מפרץ חיפה בתכנון ובפיקוח על העבודות.
פרסום ממצאי הביקורות, הבדיקות והדיגומים שביצע המשרד.
הסבר להפסקת פרסום תוצאות הדיגומים הדו־שבועיים ולהסרת נקודות דיגום ממערך הבקרה.
בארגון מדגישים כי אין להם התנגדות לעבודות תחזוקה הנדרשות לשמירה על בטיחות המתקנים, אולם לדבריהם, דווקא בשל הסיכונים הכרוכים בפעילות המפעלים, יש להבטיח פיקוח הדוק ושקיפות מלאה.
טענה מטרידה נוספת: היכן נתוני הדיגום מאז שנת 2023?
אחת הסוגיות המשמעותיות שעולות במכתב הארגון נוגעת לנתוני ניטור הבנזן במתחם בז"ן, כאשר לטענת "מנקים את מפרץ חיפה", במסגרת צווים קודמים שהוציא המשרד להגנת הסביבה חויבה בז"ן בביצוע דיגומים דו־שבועיים, שתוצאותיהם פורסמו לציבור, אלא שלדברי הארגון, הנתונים האחרונים הזמינים באתר המשרד הם משנת 2023.
הארגון דורש לברר האם הדיגומים המשיכו להתבצע מאז, האם נמצאו בהם חריגות ומדוע התוצאות אינן מפורסמות לציבור ובנוסף, דורש הארגון לדעת מדוע הוסרו נקודות דיגום ממערך הבקרה והאם הן הושבו בעקבות אירועי הזיהום האחרונים.
מדובר בשאלות בעלות משמעות ציבורית, שכן נתוני הדיגום מאפשרים לתושבים ולגורמי המקצוע לבחון את היקף הזיהום ואת מגמות החשיפה למזהמים לאורך זמן.
בארגון מסרו: "לא ייתכן שאירוע סביבתי חמור, שבמהלכו נמדדו ריכוזי בנזן קיצוניים בסמוך לבתי ספר ולבתי מגורים, יסתיים בהודעה על חידוש העבודות, מבלי שהציבור יקבל תשובות לשאלות הבסיסיות ביותר: מה השתבש, מי אחראי לכך ומדוע האירוע לא נמנע.
אין לנו התנגדות לעבודות תחזוקה הנדרשות לשמירה על בטיחות המתקנים, אך דווקא משום כך אנו מצפים מהמשרד להסביר מדוע אמצעי הבקרה המחמירים שנקבעו כעת לא נדרשו מלכתחילה.
המשרד להגנת הסביבה אינו יכול להסתפק בהצגת הפתרון מבלי לתת דין וחשבון על הכשל שקדם לו. שקיפות אינה טובה שהמשרד עושה עם הציבור, אלא חלק בלתי נפרד מאחריותו להגן עליו".
המכתב נשלח גם לראשי הרשויות בחיפה, בקריות, בנשר ובמועצה האזורית זבולון, וכן להנהלת איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה.
מגמה ירוקה דורשת לחשוף את נתוני הזיהום: "להורים מגיע לדעת"
במקביל, גם ארגון "מגמה ירוקה" מחריף את מאבקו הציבורי נגד התנהלות המשרד להגנת הסביבה, כאשר היום (רביעי) הגיש הארגון בקשת חופש מידע למשרד, בדרישה לחשוף את הנתונים והממצאים הנוגעים לאירוע הזיהום החריג במתחם בז"ן.
לטענת הארגון, במהלך האירוע נמדדו ריכוזי בנזן הגבוהים פי שלושה מהערך המותר, והאירוע הוביל לסגירת שני בתי ספר.
במגמה ירוקה מדגישים כי אין מדובר באירוע חריג ראשון, וכי מאז שנת 2019 תועדו מדי שנה חריגות זיהום הקשורות לפעילות המפעלים.
עוד מזכירים בארגון כי החלטת הממשלה מספר 1231, העוסקת בקידום הפסקת הפעילות הפטרוכימית במפרץ חיפה, התקבלה לפני כארבע שנים, אולם המפעלים ממשיכים לפעול.
תומר גרטל, רכז קשרי ממשל במגמה ירוקה, מסר: "המשרד מפקיר את ילדי ותושבי חיפה לבז"ן, ומנסה לשוות מראה של שגרה לסיטואציית קיצון מסוכנת והזויה.
להורים מגיע לדעת מה הסכנה שנשקפה לילדים שלהם, ומה הנזק שנגרם להם באופן קבוע בעקבות קרבה למפעלים.
למשרד להגנת הסביבה חשוב יותר להגן על המזהמים הגדולים מעל האזרחים. מדובר באובדן אמון מוחלט, נתק בין המשרד והאזרחים עליהם הוא אמור לשמור".
החלטת הממשלה לפינוי המפעלים עדיין ברקע
ההתפתחויות האחרונות מתרחשות כאשר ברקע עומדת החלטת הממשלה לקדם את הפסקת הפעילות הפטרוכימית במפרץ חיפה.
החלטת הממשלה מספר 1231 התקבלה בשנת 2022 ונועדה לקדם שינוי משמעותי במפרץ, לרבות הפסקת הפעילות הפטרוכימית ופיתוח חלופות תעסוקה, תשתיות ושטחים עירוניים ואולם נכון להיום, באוקטובר 2026, מפעלי קבוצת בז"ן ממשיכים לפעול, ואירועי הזיהום האחרונים ממחישים את המתח המתמשך בין הפעילות התעשייתית לבין הצורך בהגנה על בריאות הציבור.
השאלה אינה רק מתי יפונו המפעלים בהתאם לתוכנית הממשלתית, אלא גם כיצד יובטח שבתקופת הביניים תתנהל הפעילות תחת פיקוח אפקטיבי, שימנע ככל האפשר חשיפה של תושבי המפרץ למזהמים מסוכנים.
מבחן משמעותי למשרד להגנת הסביבה ולעיריית חיפה
ההתפתחויות האחרונות מציבות כעת שני מסלולים מקבילים, מצד אחד, עיריית חיפה מפעילה את סמכויותיה בתחום רישוי העסקים ומזמנת את הנהלות המפעלים לשימוע שעשוי להוביל לצעדים משמעותיים נגד המשך פעילותם.
מצד שני, ארגוני הסביבה מפנים את דרישותיהם למשרד להגנת הסביבה, שהוא הגורם הממשלתי האמון על הפיקוח והאכיפה הסביבתית.
במשרד להגנת הסביבה טוענים כי חידוש עבודות התחזוקה בגדיב אושר לאחר בחינה מקצועית וקביעת מנגנוני בקרה מחמירים, אולם מבחינת הארגונים, עצם אישור העבודות אינו מספק תשובה לשאלה כיצד התרחש אירוע הזיהום מלכתחילה, והאם ניתן היה למנוע אותו.
גם הצעד של עיריית חיפה ייבחן במבחן התוצאה: האם השימוע יוביל לשינוי ממשי בתנאי פעילות המפעלים, להגברת האכיפה או לצעדים משפטיים, או שיסתיים בהחלטה על המשך הפעילות בכפוף לתנאים נוספים.
בשורה התחתונה, תושבי חיפה, הקריות והיישובים הסמוכים למפרץ עדיין ממתינים לתשובות ברורות: מה גרם לחריגות הבנזן, מי נושא באחריות, מדוע מנגנוני הבקרה הקודמים לא מנעו את האירוע, וכיצד ניתן להבטיח שמקרים דומים לא יישנו?
כאשר ילדים נאלצים לעזוב את בתי הספר בעקבות זיהום אוויר, וכאשר ארגוני הסביבה נדרשים לפנות בבקשות חופש מידע כדי לקבל נתונים על אירועים סביבתיים חמורים, הדרישה לשקיפות ולאחריות ציבורית מקבלת משנה תוקף.
כעת נותר לראות האם השימוע שייערך ביום ראשון בעיריית חיפה והדרישות שהופנו למשרד להגנת הסביבה יביאו לשינוי ממשי בהתנהלות סביב מפעלי בז"ן.
מבתי הזיקוק נמסר בתגובה לחדשות NWS: "קבוצת בזן פעלה לאורך כל תקופת המלחמה, וממשיכה לפעול גם כעת, באופן אחראי לטובת צורכי מערכת הביטחון והמשק הישראלי כולו, תוך מחויבות לשמירה על איכות הסביבה ובריאות הציבור.
קבוצת בזן פועלת ותמשיך לפעול בשקיפות מלאה ובשיתוף פעולה עם גורמי המקצוע והרשויות המוסמכות בתחומי הגנת הסביבה ורישוי עסקים.
הקבוצה קיבלה את הזימון לשימוע מעיריית חיפה ולומדת את החומר".
נכון לפרסום הכתבה טרם התקבלה התייחסות או תגובה מהמשרד להגנת הסביבה.
