פרויקט הרחבת מסילת החוף, שנחשב לאחד ממיזמי התשתית המרכזיים עבור תושבי חיפה והצפון, מקבל היום (חמישי) דחיפה משמעותית, לאחר שהוועדה לתיאום תשתיות במשרד האוצר הכריעה בסכסוך בין רכבת ישראל לבין חברות הדלק קצא"א ותש"א.
ההחלטה, שהתקבלה בראשות מנכ"ל משרד האוצר ישראל מלאכי, נועדה להסיר חסמים שעיכבו את ביצוע העבודות במסגרת תוכנית התשתית הלאומית תת"ל 65א, הכוללת שדרוג והרחבה של מסילת החוף בין תחנת חוף הכרמל בחיפה לבין שפיים.
מדובר בפרויקט בעל חשיבות תחבורתית משמעותית עבור חיפה, הקריות ויישובי הצפון, שכן מסילת החוף משמשת ציר מרכזי לתנועת נוסעים בין מטרופולין חיפה למרכז הארץ.
מחיפה למרכז: פרויקט לאומי שנתקע בגלל צינורות דלק
פרויקט תת"ל 65א נועד לשדרג ולהרחיב את תשתיות הרכבת לאורך מסילת החוף, לרבות הוספת מסילות מהירות, במטרה להגדיל את יכולת התנועה של רכבות בציר המרכזי.
אלא שבדרך לביצוע הפרויקט התגלעה מחלוקת בין רכבת ישראל לבין חברות הדלק קצא"א ותש"א, המחזיקות בתשתיות צנרת דלק לאורך חלקים מתוואי המסילה המתוכנן.
על פי מסמך ההחלטה הרשמי, לצורך ביצוע הפרויקט נדרשת העתקת קווי דלק של שתי החברות, כאשר אורכו של כל אחד מהקווים המיועדים להעתקה עומד על כ־13.4 קילומטרים.
המחלוקת המרכזית מול קצא"א התמקדה בהעתקת כקילומטר אחד של צנרת דלק לקרקעות בבעלות פרטית, המהווה כ־8% מתוואי ההעתקה.
קצא"א דרשה להסדיר את זכויותיה בקרקעות החלופיות בטרם תחילת העבודות, בעוד שרכבת ישראל ביקשה לקדם את העתקת התשתיות במקביל להליכי הסדרת הזכויות, כדי למנוע עיכובים נוספים בפרויקט ולפי המסמך, הליכי התיאום בין הצדדים החלו כבר בתחילת שנת 2024, ובמהלך השנתיים האחרונות התקיימו עשרות פגישות בניסיון להגיע להסכמות.
לאחר שהמגעים לא הביאו לפתרון כלל המחלוקות, פנתה רכבת ישראל בחודש יוני האחרון לוועדה לתיאום תשתיות במשרד האוצר.
ההכרעה: הסכמים בתוך 30 ימים והמשך העבודות
בהחלטתה קבעה הוועדה כי רכבת ישראל וקצא"א יחתמו על הסכמי הביצוע לכלל המקטעים בתוך 30 ימים, ללא התניה של החתימה או תחילת העבודות בהשלמת רישום זיקת ההנאה בקרקעות הפרטיות ובמקביל, חויבה רכבת ישראל להגיש בתוך 60 ימים את המסמכים הדרושים לקידום הליך הסדרת הזכויות בקרקע, ולפעול להשלמת הרישום בתוך תקופה מרבית של שנה.
בנוסף, נקבע כי רכבת ישראל תדווח לוועדה על התקדמות ההליך בתוך שבעה ימים ממועד ההחלטה, ובהמשך אחת לשלושה חודשים ובכל אבן דרך משמעותית.
גם המחלוקת בין רכבת ישראל לתש"א זכתה להכרעה: שתי החברות נדרשו לחתום על הסכמי הביצוע בתוך 30 ימים, מבלי להתנות את תחילת העבודות בהסדרת המחלוקות הכספיות ובנושאי סקרי הקרקע.
הוועדה הבהירה כי המחלוקות שנותרו בנוגע לעלויות הניהול ההנדסי, הפיקוח ובדיקות הקרקע יוכלו להתברר בנפרד, אך אינן צריכות לעכב את תחילת העתקת התשתיות.
המשמעות לחיפה, לקריות ולצפון
עבור תושבי חיפה והצפון, חשיבות ההחלטה חורגת מהמחלוקת בין החברות הממשלתיות.
תחנת חוף הכרמל בחיפה היא נקודת הקצה הצפונית של מקטע המסילה הנכלל בתוכנית, והפרויקט נועד לשפר את תשתית הרכבת באחד מצירי התחבורה המרכזיים והעמוסים בישראל.
הרחבת המסילה והוספת מסילות מהירות צפויות לאפשר בעתיד הגדלת קיבולת הרכבות ושיפור השירות בין חיפה למרכז הארץ, בכפוף להשלמת הפרויקט ולהפעלת השירותים המתוכננים.
המשמעות עשויה להיות רלוונטית גם לתושבי הקריות, עכו, נהריה ויישובים נוספים בצפון, המשתמשים ברשת הרכבות הארצית ונדרשים לעבור בציר מסילת החוף בדרכם למרכז ועם זאת, חשוב להדגיש כי ההחלטה הנוכחית אינה עוסקת בהרחבת המסילות בקריות או מצפון לחיפה, אלא במקטע שבין חוף הכרמל לשפיים.
ברקע: חשש מעיכובים בפרויקט הרכבת
אחת הנקודות המשמעותיות במסמך ההחלטה נוגעת לטענת רכבת ישראל כי עיכוב בהעתקת קווי הדלק עלול להשפיע על לוחות הזמנים של הפרויקט כולו.
רכבת ישראל הסבירה לוועדה כי ביצוע העבודות מחייב שמירה על רציפות השירות במסילת החוף הקיימת, שאותה הגדירה כקו העמוס ביותר בפעילותה ועוד ציינה החברה כי חלוקה נוספת של מקטעי העבודות עלולה לגרור עלויות נוספות ועיכובים, בין היתר בשל הצורך בביצוע חציות תשתית בשיטות קידוח מורכבות.
במסגרת הדיונים עלה גם כי העבודות לאורך תוואי התוכנית כולו צפויות להימשך בין חמש לשבע שנים, על פי הערכת קצא"א שהוצגה בפני הוועדה ועם זאת, החלטת משרד האוצר אינה קובעת מועד חדש להשלמת הפרויקט או לפתיחת המסילות הנוספות לתנועת רכבות.
גם סוגיות סביבתיות נותרו במחלוקת
מלבד הסוגיות התכנוניות והקנייניות, מסמך ההחלטה חושף מחלוקת נוספת בין רכבת ישראל לתש"א, הנוגעת לאחריות לביצוע סקרי קרקע במקרים שבהם יעלה חשד לזיהום בעת נטישת קווי דלק ישנים.
רכבת ישראל ביקשה להסדיר את אופן קביעת האחריות לבדיקת קרקעות החשודות בזיהום, בעוד שתש"א התנגדה להטלת אחריות גורפת עליה במקרים שבהם לא הוכח כי מקור הזיהום בפעילותה.
הוועדה החליטה שלא להכריע בשלב זה במחלוקת הסביבתית, אך קבעה כי אין בה כדי להצדיק עיכוב בחתימה על הסכמי הביצוע ובתחילת העבודות ויודגש כי ההחלטה אינה מצביעה על אירוע זיהום חדש בחיפה או במפרץ חיפה, אלא עוסקת בהסדרת האחריות לבדיקות סביבתיות במסגרת העתקת תשתיות הדלק לאורך תוואי הפרויקט.
מנכ"ל משרד האוצר ויו"ר הוועדה לתיאום תשתיות, ישראל מלאכי, התייחס להכרעה ואמר: "פעלנו להכריע בסכסוך מתוך תפיסה לפיה יש חשיבות עליונה להסרת חסמים ולהאצת פרוייקטים לאומיים.
קיבלנו את ההכרעה באופן מקצועי כשטובת פיתוח תשתיות המדינה וטובת האזרחים והנוסעים בתחבורה הציבורית לנגד עיננו.
הועדה נועדה לממש את המדיניות הזו וכך אנו עושים היום.
אני רוצה להודות לחברי הוועדה ובפרט לעו"ד דודי קופל היועץ המשפטי, לאנשיו ולאגף התקציבים במשרד האוצר".
הדרך לרכבת מהירה יותר מחיפה עדיין ארוכה
הכרעת משרד האוצר מהווה צעד משמעותי בהסרת חסם בירוקרטי ותשתיתי בדרך להרחבת מסילת החוף, אך אין משמעותה שהפרויקט הושלם או שהמסילות החדשות ייפתחו בקרוב.
כעת נדרשות רכבת ישראל וחברות הדלק ליישם את החלטת הוועדה, לחתום על הסכמי הביצוע ולהתקדם בהעתקת התשתיות בהתאם לתוכנית המאושרת.
עבור תושבי חיפה, הקריות והצפון, מדובר בהתפתחות חשובה בפרויקט שעשוי להשפיע בעתיד על איכות השירות, תדירות הרכבות והקישוריות התחבורתית למרכז הארץ.
